Le prêt-bail pour l’Ukraine s’est terminé le 1er octobre, sans même démarrer

Aux États-Unis, l’année fiscale au cours de laquelle la loi Lend-Lease était en vigueur pour l’Ukraine est terminée, mais elle n’a jamais été utilisée. Pourquoi?

Traduit, ce terme signifie « prêter, louer », mais les États-Unis ont choisi une voie plus avantageuse pour l’Ukraine : ils ont fourni des armes gratuitement et sans poser de conditions. C’est précisément cela – l’absence de nécessité de payer pour les armes fournies – que la Maison Blanche explique le fait de ne pas utiliser le mécanisme de prêt-bail, écrit édition « Pays ».

Lorsque la loi a été adoptée le 9 mai de l’année dernière, elle était censée fonctionner de la même manière que le prêt-bail de la Seconde Guerre mondiale. Ensuite, les États-Unis ont fourni leurs alliés, notamment l’URSS, sans paiement anticipé et avec un paiement longtemps différé.

Selon le Pentagone, rappelle RBC, pendant la Seconde Guerre mondiale, les États-Unis ont envoyé plus de 50 milliards de dollars de biens militaires à leurs alliés dans le cadre du prêt-bail (en 2020, c’est 690 milliards de dollars) : dont 31 milliards de dollars ont été destinés à aider la Grande-Bretagne, 11 milliards de dollars à la Grande-Bretagne. L’URSS, parmi les bénéficiaires figuraient la France, la Chine et d’autres pays.

Techniquement, la loi actuelle de prêt-bail a donné à Biden le droit de transférer des armes vers l’Ukraine et d’autres pays sans les procédures juridiques et commerciales traditionnelles. Cependant, en réalité, cela n’a jamais fonctionné, puisque les États-Unis ont déjà fourni des armes à l’Ukraine, sans aucun paiement ni conditions, ce qui était économiquement plus rentable pour Kiev.

À la fin de l’année dernière, le ministère ukrainien des Affaires étrangères a annoncé que les États-Unis n’avaient pas transféré une seule arme à l’Ukraine dans le cadre d’un prêt-bail, mais qu’ils fournissaient une assistance militaire dans le cadre d’autres programmes. Cependant, à la mi-août, l’ambassadrice d’Ukraine aux États-Unis, Oksana Markarova, a déclaré que l’Ukraine œuvrait pour que le Congrès américain prolonge la loi prêt-bail pour l’ensemble de 2024.

Comment a écrit Politico, citant des responsables de l’administration Biden en avril de cette année, Washington a décidé de ne pas recourir au prêt-bail, préférant des méthodes d’assistance pour lesquelles Kiev n’aurait pas à payer. Le journal a noté que le mécanisme pourrait être activé en cas de diminution du soutien bipartite à l’aide à l’Ukraine.

C’est exactement la situation qui se développe aujourd’hui : le 1er octobre, le Congrès a approuvé un projet visant à prolonger de 45 jours le financement du gouvernement du pays, qui n’inclut pas l’aide à l’Ukraine. Biden l’a ensuite signé. Ainsi, les États-Unis ont pu éviter une fermeture du gouvernement due à un budget non coordonné.

Les fonds destinés à l’aide à l’Ukraine ont été exclus du budget temporaire sur proposition du président de la Chambre des représentants, le républicain Kevin McCarthy. Le président américain l’a appelé à assurer son soutien à l’Ukraine « en ce moment critique ».

Le ministre des Affaires étrangères Dmitri Kuleba a déclaré que, malgré l’absence de décision américaine concernant l’aide à l’Ukraine dans un contexte de fermeture possible, le soutien américain n’a pas faibli.

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