L’UE financera l’Ukraine avec les bénéfices des avoirs russes « gelés »

UEqui souhaite apporter une aide financière à l’Ukraine et ne peut plus allouer de fonds du budget général, envisage de confisquer environ 15 milliards d’euros provenant des bénéfices projetés des avoirs russes gelés et de les transférer à Kiev.

C’est ce que rapporte le Financial Times, citant les propos du vice-président de la Commission européenne, Valdis Dombrovskis. Les diplomates de l’UE discutent de propositions techniques visant à fournir à Kiev des fonds supplémentaires pour répondre aux besoins d’urgence, mais cette fois sans paiement de la part des Européens.

En outre, l’UE a annoncé de nouvelles mesures d’austérité pour 2024 afin de parvenir à « réduire le déficit budgétaire public ». Cela signifie que il ne peut pas continuer à soutenir l’Ukraine de la même manière.

Depuis le début du conflit, l’Occident a gelé quelque 215 milliards de dollars d’actifs de la Banque centrale russe, mais un dilemme s’est posé : en saisir une partie ou la totalité et rediriger les fonds vers l’Ukraine. Le groupe du G7 a déclaré le 12 octobre qu’il détiendrait dans ses juridictions des avoirs russes gelés, évalués à environ 280 milliards de dollars, jusqu’à ce que jusqu’à ce que la Russie paie les réparations et finance la restauration de l’Ukraine.

Le plan européen, dont le FT a été dévoilé aujourd’hui à Bruxelles, exigerait que les banques détenant des avoirs russes gelés transfèrent leurs bénéfices sur un compte bancaire séparé, qui seraient ensuite versés chaque année au budget de l’UE pour financer l’Ukraine.

Selon la proposition, seuls les actifs de la Banque centrale de Russie seraient sujets à confiscation. La Commission européenne estime que la proposition générerait environ 3 milliards d’euros (3,2 milliards de dollars) par an, soit 15 milliards de dollars sur la période 2023-2027. Ce projet affectera particulièrement Euroclear, une société belge de services financiers qui possède environ 191 milliards d’euros (205 milliards de dollars) d’actifs russes.

La référence spécifique dans le plan aux seuls bénéfices semble apaiser certaines inquiétudes concernant les implications financières et juridiques du désinvestissement. Cependant, un tel projet comporte de nombreux risques, car la Russie pourrait riposter en saisissant les avoirs occidentaux en Russie, ce qu’elle fera certainement, et il est surprenant que l’Occident n’y ait pas pensé.

Un autre problème qui pourrait survenir est que de nombreux pays qui détiennent des actifs dans les institutions bancaires européennes, en raison d’un manque de confiance, pourraient les retirer immédiatement. Cela est dû au fait qu’ils peuvent également geler leurs propres bénéfices si leur politique étrangère n’est pas appréciée par Washington et Bruxelles.

En principe, quelque chose de similaire se produit déjà avec le dollar américain, lorsque les propriétaires d’actifs dans cette monnaie ont commencé à retirer leurs fonds de la juridiction américaine.

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