Changement émotionnel : quel est le problème avec les interdictions imposées aux hommes à l’étranger et le problème peut-il être résolu ?

Les hommes ukrainiens à l’étranger sont déçus de « leur état » après l’introduction d’un certain nombre de restrictions à leur encontre. Les passions ne sont pas moins en ébullition en Ukraine.

Interdiction des services consulaires

Depuis le 23 avril, les Ukrainiens en âge de servir à l'étranger ne bénéficient plus de services consulaires et ne pourront désormais obtenir un passeport qu'en Ukraine. Le ministre des Affaires étrangères de l'Ukraine a expliqué cette décision de la manière suivante : elle est malhonnête lorsque certains se battent tandis que d'autres veulent rester à l'étranger.

Les services consulaires comprennent tout d'abord l'obtention d'un passeport intérieur ou la prolongation de la validité d'un passeport étranger, la saisie d'informations sur un enfant mineur et la délivrance d'un acte de naissance. Et bien sûr, l'assistance en cas d'urgence, mais, a précisé le ministère des Affaires étrangères, elle continuera à être fournie dans toutes les conditions.

Rappelons que le 24 février, après l'invasion russe de l'Ukraine, les autorités ont annoncé une mobilisation générale et interdit aux hommes en âge de servir dans l'armée de voyager hors du pays.

La nouvelle de l'interdiction des services consulaires a provoqué une vague d'indignation sur les réseaux sociaux et dans les files d'attente pour les passeports dans les missions ukrainiennes à l'étranger. Les passeports ont cessé d'être délivrés le même jour. Les gens se plaignent d’avoir été surpris par les changements. Désormais, conformément à la nouvelle loi sur la mobilisation, les Ukrainiens à l'étranger ne pourront bénéficier des services consulaires que s'ils disposent d'une carte d'identité militaire et de données mises à jour au TCC (bureaux d'enregistrement et d'enrôlement militaires).

Mais la loi est censée entrer en vigueur le 18 mai, et beaucoup s'attendaient à ce que leurs problèmes soient résolus avant cette date, mais la délivrance des documents a été suspendue bien plus tôt. Des vidéos d'hommes indignés en Europe se répandent sur Internet, et les passions ne sont pas moins en ébullition en Ukraine – les gens se disputent et les traitent de réfractaires. Cela soulève beaucoup de questions :

• comment les hommes à l’étranger peuvent-ils mettre à jour leurs données ?
• Est-il nécessaire d'aller en Ukraine pour mettre à jour ?
• cela peut-il être fait par téléphone ou en ligne ?
• Est-ce qu'ils mettent à jour les données au consulat ?
• Comment passer une commission médicale militaire dans ce cas ?

L'armée de l'air ukrainienne a tenté répondre à toutes les questions avec l'aide d'avocats.

Est-il possible de mettre à jour les données au consulat ?

Selon les statistiques UE, après l'invasion russe, plus de 800 000 hommes ukrainiens se sont retrouvés en Europe, d'autres illégalement. On ne sait pas combien de personnes sont mobilisées – après tout, certaines d'entre elles ne sont pas aptes au service pour des raisons de santé ou pour d'autres raisons spécifiées par la loi. Des centaines de milliers d’autres travaillaient ou vivaient à l’étranger avant le début de la guerre.

Le ministère des Affaires étrangères de l'Ukraine n'a pas encore expliqué exactement comment les hommes doivent mettre à jour leurs données dans le TCC afin de continuer à bénéficier des services consulaires – ils disent qu'ils « déterminent » et « coordonnent » les options avec d'autres organismes gouvernementaux. L'armée de l'air a adressé des demandes au ministère des Affaires étrangères, au ministère de la Défense et à l'état-major général des forces armées ukrainiennes afin de recevoir des réponses aux questions concernant l'enregistrement militaire à l'étranger.

Les hommes à l'étranger, qui expriment vigoureusement leur mécontentement, espèrent sincèrement qu'il sera possible de mettre à jour leurs données au consulat ou dans d'autres institutions diplomatiques d'Ukraine sans se rendre dans leur pays d'origine. Après tout, ils ne seront probablement pas autorisés à revenir. On ne sait toujours pas si tel est réellement le cas.

Les personnes astreintes au service militaire qui séjournent à l'étranger depuis plus de trois mois doivent s'inscrire temporairement auprès du consulat. Cette disposition figure dans la résolution du Cabinet 1487 du 30 décembre 2022 sur la procédure de tenue des dossiers militaires, explique l'avocate Angela Vasilevskaya :

«Mais l'inscription temporaire est aussi un service consulaire. Et de manière plus détaillée, ce que doivent faire les consulats – s'ils ont le pouvoir de délivrer des documents d'enregistrement militaire ou des convocations – n'est pas prévu dans cet arrêté.»

Avec l'adoption d'une nouvelle loi en Ukraine sur le renforcement de la mobilisation, les statuts doivent également être mis à jour, et l'avocat suggère que les consulats disposent de pouvoirs supplémentaires pour tenir des registres militaires et informer les conscrits.

Le 18 mai prochain, le compte électronique des assujettis au service militaire devrait être opérationnel. Il n’est pas nécessaire que les hommes l’aient, mais pour ceux qui sont à l’étranger, cela peut être un salut. Peut-être que vous pourrez y mettre à jour vos données dans le TCC, suggèrent les avocats. « Mais on ne sait pas si le compte électronique fonctionnera et comment cela se produira dans la pratique », explique Elena Khomenko du cabinet d'avocats Aktum.

On ne sait pas non plus si les hommes à l’étranger doivent se soumettre à un examen médical militaire. Conformément à la loi – c'était également le cas en temps de paix – les personnes astreintes au service militaire doivent se soumettre à un examen médical tous les cinq ans. Mais il n’est certainement pas possible de réaliser l’IHC à distance. La loi l'interdit directement, explique Khomenko.

Quels problèmes les hommes peuvent-ils rencontrer ?

Afin d'éviter des problèmes après son retour en Ukraine, Vasilevskaya a recommandé à ses clients étrangers de s'inscrire pour une inscription consulaire temporaire. Tant que le TCC ne sait pas que l'homme se trouve à l'étranger, explique l'avocat, il peut lui envoyer une convocation à son adresse en Ukraine, puis enregistrer son défaut de comparution après la convocation, lui infliger des amendes et lui imposer d'autres sanctions :

« À votre retour en Ukraine, une surprise vous attendra sous la forme d'une arrestation administrative dans le système d'information de la police et d'un niveau élevé de contrainte physique appliqué à vous dans le cadre de votre remise au TCC et au SP pour l'établissement d'un protocole administratif. .»

Les hommes qui vivaient à l'étranger depuis longtemps ou qui avaient quitté légalement l'Ukraine pendant la guerre pouvaient s'inscrire auprès d'une telle personne. S'ils ne l'ont pas fait, mais ont reçu une convocation, les parents ou autres proches pourraient informer le TCC que leur fils vit à l'étranger depuis une certaine date, et cela ne sert à rien de l'inscrire sur la liste des personnes recherchées, explique l'avocat. Mais si une personne est partie illégalement, de telles mesures « ne l'assurent pas ».

Le 24 avril au soir, le ministère des Affaires étrangères a annoncé la décision de délivrer des passeports internes et internationaux uniquement en Ukraine, il est désormais impossible de les envoyer à l'étranger. Bien qu'il existe des exceptions comme écrit en détail « Athens News » – les parents de familles nombreuses, les personnes handicapées, les tuteurs et d'autres catégories de citoyens qui ont le droit de voyager à l'étranger pendant la loi martiale peuvent toujours recevoir de nouveaux documents en dehors de l'Ukraine.

Cela signifie que les personnes qui sont parties avant ou pendant la loi martiale, légalement ou non, peuvent être traitées différemment dans la fourniture de services consulaires. Des problèmes peuvent également survenir pour les enfants qui étudient à l'étranger et qui ont atteint l'âge de 16 ans, explique Veselovskaya :

« À l'âge de 18 ans, ils doivent s'inscrire et recevoir une attestation d'inscription. Désormais, les consulats n'ont plus le pouvoir de délivrer des attributions. Et pour l'obtenir, des gars de 17 ans se rendent en Ukraine pour obtenir ce document. Et jusqu’à 18 ans, ils repartent pour traverser la frontière sans encombre.

A 18 ans, il est également nécessaire de renouveler son passeport ukrainien interne. À cet âge, ils ne seront pas mobilisés, mais ils ne seront pas non plus libérés d’Ukraine.

La réaction de l'Europe

Les responsables politiques européens ont refusé de commenter la décision du gouvernement ukrainien, affirmant qu’elle « relevait de la compétence des autorités ukrainiennes ». Alors que dans l'UE, les commentaires sur la suspension des services consulaires sont laconiques, il n'est pas clair si les Européens soutiennent cette décision des autorités ukrainiennes et si les Ukrainiens dont les documents ont expiré seront expulsés. Le porte-parole de la Commission européenne, Eric Mamer, a déclaré dans un commentaire à Radio Liberty :

« La seule chose que nous pouvons faire est d'expliquer quelle est la situation de ces individus qui se trouvent en Europe. »

Le ministre polonais de la Défense, Wladyslaw Kosiniak-Kamysh, a déjà déclaréque la Pologne est prête à aider l'Ukraine à rapatrier les hommes en âge de servir dans l'armée afin qu'ils « accomplissent leur devoir civique » :

« Je pense que de nombreux Polonais sont indignés lorsqu'ils voient de jeunes Ukrainiens dans les hôtels et les cafés et entendent combien d'efforts nous devons faire pour aider l'Ukraine », a-t-il déclaré. « Tout soutien est possible », a déclaré Kosiniak-Kamysz à propos de la réaction de la Pologne si Kiev demandait de l'aide pour rapatrier ceux qui pourraient perdre le droit de rester en Pologne une fois leur passeport expiré.

Cependant, les analystes doutent fortement qu’un pays de l’UE puisse commencer à expulser les hommes qui ont fui la guerre dans une Ukraine assiégée. Et il n’est pas du tout impossible que ces personnes s’installent simplement en Allemagne. Ils ont déjà déclaré que les hommes ukrainiens bénéficient du même statut de protection que les femmes en Allemagne. Maximillian Kall, porte-parole du ministère de l'Intérieur, a déclaré lors du point de presse :

« Cela n’affectera pas le statut de protection, qui est le même pour les hommes et les femmes qui constituent la grande majorité des réfugiés de guerre. »

Les avocats qualifient la situation d' »incompréhensible »

Les avocats affirment qu'avec la cessation des services consulaires à l'étranger, une situation juridique peu claire est apparue. Elena Khomenko déclare : « Nous devons d’abord expliquer, puis introduire des restrictions pour que les gens puissent se préparer. » Elle rappelle qu'une situation similaire s'est produite au début de l'année, lorsque les hommes ukrainiens qui avaient le droit de quitter l'Ukraine se sont vu interdire de partir sans avertissement. C'était les vacances du Nouvel An, les gens voulaient aller chez leurs proches, mais les gardes-frontières ont déclaré que sans mettre à jour les données du TCC, ils ne seraient pas autorisés à partir à l'étranger. L'avocat dit :

«Ils ont motivé cela par le fait qu'ils avaient un ordre que personne n'avait vu à ce moment-là et qu'ils ne pouvaient donc pas le signaler officiellement. Et quand vous ne savez pas ce que dit l’ordre, vous n’avez aucune base pour défendre vos intérêts.

Les Ukrainiens à l’étranger sont indignés. Diana Petrenko, directrice adjointe du département des documents des entreprises d'État à Varsovie, a déclaré au service ukrainien de la BBC que depuis le soir du 23 avril, « la vérification des données biométriques ne fonctionne pas ». Par conséquent, ni les hommes ni les femmes ne peuvent recevoir leurs nouveaux passeports qu’ils ont commandés précédemment. Les gens ont reçu un message indiquant que leur passeport avait été présenté et pouvait être récupéré. Mais il s’est avéré qu’il n’était plus possible de le récupérer sur place.

Petrenko dit qu'il « ne dispose pas » d'informations selon lesquelles la suspension de leurs activités est liée à la loi sur la mobilisation, à la comptabilité militaire et aux déclarations du ministre des Affaires étrangères Dmitri Kuleba. Selon elle, il y a beaucoup de mécontents dans leur institution. Les files d'attente sont peut-être les plus longues de toute l'histoire de l'Entreprise d'État Document, admet-elle. En même temps, les gens ne croient pas vraiment aux explications des employés de l'entreprise d'État « Document ».

De nombreuses personnes faisant la queue pour obtenir un passeport disent se sentir trompées, déçues par « leur État » et espèrent une intervention européenne si l’Ukraine ne résout pas le problème. Certains discutent de la possibilité de demander l’asile temporaire à l’étranger. Mais on ne sait pas si cela peut être fait uniquement sous prétexte que vous êtes menacés de mobilisation en Ukraine. Les avocats affirment que chaque pays a ses propres règles et considérations quant à savoir à qui accorder l’asile.

En Ukraine, la situation a provoqué de véritables bouleversements émotionnels. Même si les défenseurs des droits de l’homme soulignent les lacunes de la décision des autorités, nombreux sont ceux qui nous exhortent à ne pas oublier que certains des hommes qui font aujourd’hui la queue en Europe et qui sont indignés pourraient être des réfractaires ayant fui l’Ukraine.

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