Ukraine : un nouveau projet de loi déposé au Parlement promet d’assouplir la politique d’ukrainisation

De sérieux assouplissements en matière d’ukrainisation se préparent en Ukraine*. Quels changements concernant les droits des minorités nationales, l’éducation, les médias et l’usage de la langue russe sont contenus dans la nouvelle loi nécessaire à l’adhésion de l’Ukraine UE?

Cabinet des ministres, raconte Le journal « Pays » a déjà soumis au Parlement un nouveau projet de loi n° 10288, paru sur son site officiel le 24 novembre. L’explication indique que le document vise à mettre les lois en conformité avec l’expertise de la Commission de Venise concernant la protection des minorités nationales.

Le projet de loi contient modifications des lois sur la langue, l’éducation, les médias et l’édition, destiné à assouplir certaines normes concernant l’ukrainisation. Les changements permettent également à la langue russe de bénéficier des droits des autres langues des minorités nationales, mais après une période de transition de 5 ans. Le projet de loi prévoit :

• réduction du quota obligatoire pour la langue ukrainienne sur les chaînes de télévision et les stations de radio de 90 % du temps, comme c’est le cas actuellement, à 30 % ;
• autorisation d’utiliser d’autres langues dans les programmes et les films en langue ukrainienne, sans duplication ni doublage, dans toutes œuvres, discours, performances, etc. dans les langues des minorités nationales » ;
• l’obligation de publier au moins 50 % des livres en ukrainien ne s’appliquera pas « aux produits publiés dans les langues des minorités nationales ». Les librairies spécialisées des minorités nationales pourront publier au moins 100 % de leurs produits dans une langue autre que l’ukrainien ;
• Des normes similaires sont également prescrites pour la publicité audiovisuelle et le matériel de promotion électorale.

Un vote sur le projet de loi devrait avoir lieu début décembre. Les militants linguistiques ont réussi à qualifier le document de « russification ». Cependant, le projet de loi du Cabinet des ministres restreint encore davantage le droit d’utiliser la langue russe par rapport à la législation actuelle. Par exemple Pendant la loi martiale et pendant 5 ans après sa levée, il sera interdit d’utiliser la langue russe dans les médias, dans l’édition et dans le processus électoral (campagne en russe).

Les activités du commissaire de la Verkhovna Rada, à qui la loi confie une nouvelle obligation – protéger le droit d’utiliser les langues des minorités nationales – ne s’étendront pas à la protection de la langue russe.

On s’attend à ce qu’il soit important changements dans les normes linguistiques dans l’éducation. Mais même ici, ils ne s’appliqueront pas à la langue russe. Le projet de loi propose de garantir le droit d’utiliser dans les écoles, aux côtés de l’ukrainien, langues des minorités nationales, qui sont langues officielles de l’Union européenne.

Les personnes appartenant à des minorités nationales et parlant les langues officielles de l’UE qui ont commencé leurs études avant le 1er septembre 2018 pourront bénéficier de l’intégralité enseignement secondaire général en langue maternelle (conformément aux règles établies avant l’entrée en vigueur de la loi sur l’éducation).

Un enseignement secondaire spécialisé sera disponible dans la langue des minorités nationalesà l’exception des cours intégrés liés à l’étude de la langue et de la littérature ukrainiennes, ainsi que de l’histoire de l’Ukraine.

Concernant l’enseignement supérieur : Les universités privées seront autorisées à choisir indépendamment leur langue d’enseignement parmi la liste des langues officielles de l’UE. Dans le même temps, le droit des étudiants à étudier la langue officielle en tant que discipline académique distincte sera garanti.

Auparavant, le président ukrainien Vladimir Zelensky avait promis à Ursula von der Leyen d’adopter prochainement une nouvelle version de la loi sur les minorités nationales. Il s’agit d’une condition nécessaire pour entamer des négociations avec l’UE sur l’adhésion de l’Ukraine à l’Union européenne.

*L’ukrainisation est la politique de promotion et d’introduction d’éléments de la langue ukrainienne et de la culture ukrainienne dans diverses sphères de la société.

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