L’Union européenne entend réformer le fonds d’assistance militaire à l’Ukraine de 5 milliards d’euros. Le bloc envisage de passer de l’envoi d’armes à partir des stocks existants à l’achat de nouvelles.
Dans le cadre du mécanisme de financement actuel, connu sous le nom de Fonds européen pour la paix, les pays membres sont remboursés pour les armes qu’ils envoient en Ukraine. Pays membres UE a soumis une proposition de réorganisation du fonds, rapports Bloomberg en référence au document concerné.
Il définit les conditions de la création d’un fonds d’aide à l’Ukraine, précédemment proposé, doté d’un budget annuel d’environ 5 milliards d’euros, sur lequel les gouvernements de l’UE n’avaient pas réussi à s’entendre auparavant. La taille du fonds a été augmentée à plusieurs reprises, mais la décision d’allouer et de décaisser les fonds nécessite un soutien unanime. Le document dit :
« Il est nécessaire de parvenir le plus rapidement possible à un accord politique sur l’objectif proposé d’augmenter de 5 milliards d’euros le plafond financier global du FME, spécifiquement destiné à l’Ukraine. »
D’autres augmentations annuelles comparables pourraient être envisagées jusqu’en 2027, sur la base des besoins de l’Ukraine et sous réserve de la volonté politique des États membres.
Des représentants diplomatiques de plusieurs pays, dont l’Allemagne, ont suggéré lors d’une réunion mercredi que le FEM, dans sa forme actuelle, devenait moins efficace dans la mesure où la plupart des approvisionnements futurs proviendraient de nouveaux achats d’armes plutôt que des stocks existants. La publication note que d’autres pays membres souhaiteraient voir le fonds de secours intégré au FME, et que certains pays souhaitent maintenir le mécanisme actuel.
La proposition de politique étrangère de l’UE vise à concilier les différentes positions en modifiant la gestion du fonds, notamment en fixant les taux de remboursement et en accordant une prime plus élevée pour les initiatives conjointes entre l’industrie européenne et ukrainienne. Le projet suppose que le remboursement des fournitures provenant des entrepôts et des achats aller simple sera progressivement supprimé. Le Fonds aura deux orientations principales soutenues par le FME :
- Fournir un soutien mortel et non létal à l’Ukraine par le biais d’achats conjoints via l’industrie européenne.
- Poursuite de la formation et de l’équipement des troupes ukrainiennes.
Cet instrument devrait compléter toute aide bilatérale fournie à Kiev par les États membres. Il est prévu que le fonds soit utilisé pour répondre aux besoins actuels de l’Ukraine en matière d’artillerie, de munitions spécialisées, de drones, de défense aérienne, d’éléments non létaux – déminage, soutien médical militaire, cybersécurité. L’implication d’armes et de services non européens dans les efforts de l’UE pour former et équiper les forces ukrainiennes, par exemple par le biais de la coalition F-16, doit être examinée au cas par cas.
De manière irrévocable, l’Ukraine a reçu 150 millions d’euros d’aide financière de l’Union européenne.
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