Paris accueille les réfugiés russes selon de nouvelles règles (vidéo)

La France a annoncé de nouveaux critères pour l'accueil des réfugiés en provenance de Russie : le tribunal examinera la présence/absence d'une convocation.

Comment raconte RFI, dans de nombreux pays européens, la citoyenneté russe bloque l'asile. En France, les Russes qui échappent à la mobilisation peuvent en faire la demande. Ce principe a été proclamé l'année dernière par la Cour nationale du droit d'asile (CNDA). À quoi les candidats sont-ils confrontés ? Que faut-il présenter comme preuve pour obtenir une protection ? Les avocats français en parlent et bien plus encore.

Après l’annonce de la mobilisation en Fédération de Russie en septembre 2022, des centaines de milliers de Russes, craignant d’être envoyés en guerre contre l’Ukraine, ont fui leur pays. Beaucoup se sont rendus dans des pays où les titulaires de passeports russes n'ont pas besoin de visa – au Kazakhstan, par exemple, ou en Géorgie. Certains ont émigré vers les pays de l’Union européenne.

Certains des émigrés qui ont fui la mobilisation ont choisi la voie de la demande d’asile. Les pays européens abordent cette question différemment : en Pologne, les insoumis russes ne peuvent pas demander le statut de réfugié, mais en Allemagne, ils le peuvent (même si en réalité il est difficile pour les Russes d'obtenir l'asile en Allemagne).

La France n'a reconnu aucun droit spécial aux réfractaires russes. Ils suivent des démarches de manière générale : ils peuvent se légaliser en s'inscrivant à des études, en travaillant ou en se mariant. Mais la possibilité d’obtenir le statut de réfugié leur est également ouverte – sous certaines conditions.

Le tribunal français a fait référence aux lois de l'UE en vertu desquelles une protection peut être accordée à ceux qui font l'objet de poursuites pour avoir refusé de faire leur service militaire dans une situation de conflit armé, au cours de laquelle des crimes de guerre peuvent être commis. Le tribunal a inclus l’invasion de l’Ukraine par la Russie parmi ces situations. Le communiqué de la CNDA indique que le tribunal a pris en compte un certain nombre d'enquêtes internationales sur les crimes de guerre commis par les troupes russes en Ukraine.

Dans sa décision du 20 juillet 2023, la CNDA a précisé deux conditions dans lesquelles, sur la base du droit européen, les insoumis peuvent bénéficier du statut de réfugié en France :

1. le refus d’effectuer son service militaire doit être le seul moyen pour le demandeur d’éviter de participer aux crimes de guerre allégués ;
2. il existe une forte présomption selon laquelle le refus d’effectuer son service militaire entraînera des persécutions.

Parmi les restrictions supplémentaires, la CNDA a précisé que seuls ceux qui apportent la preuve qu'ils font l'objet d'une mobilisation ou d'un recrutement forcé peuvent demander l'asile. Autrement dit, le simple fait d’avoir une carte d’identité militaire ne donne pas droit à l’asile – une convocation est nécessaire. Dans le même temps, le communiqué de la CNDA ne précise pas exactement ce que le tribunal entend exactement par « recrutement forcé ».

En France, l'Office de protection des réfugiés et des apatrides (OFPRA) est chargé de la mise en œuvre des accords internationaux relatifs au statut de réfugié. Il traite les demandes d'asile. Selon les données de 2023, dans la masse totale des demandes de décision positive, il y en a deux négatives – ce sont les statistiques. En cas de refus de l'OFPRA, le demandeur a toujours la possibilité de déposer plainte auprès d'un tribunal spécialisé – la CNDA, explique BB.LV.

Jusqu'à la mi-mars de cette année, à partir de janvier, 19 réfractaires russes ont obtenu le statut de réfugié en France par la voie judiciaire, rapporte l'agence France-Presse citant la CNDA. Le nombre de demandes rejetées par le tribunal n’est pas annoncé.

L’un de ceux qui ont fait appel du refus de l’OFPRA auprès de la CNDA est un Russe d’origine diplômé du département militaire et convoqué à la mobilisation. Le tribunal lui a donné raison. A la CNDA, ses intérêts étaient représentés par Ioulia Yamova, avocate au barreau de Paris, qui a déclaré dans un entretien à RFI que les juges étaient convaincus qu'un diplômé d'une université russe n'ayant pas servi dans l'armée pouvait être mobilisé pour participer à la guerre :

« Il était réserviste car il est passé par le département militaire. Interrogés par l'OFPRA, les responsables ne savaient pas ce qu'était un service militaire et ne pensaient pas que cela puisse se substituer au service militaire. Ils considéraient qu'une personne n'avait pas d'éducation militaire ni de compétences militaires et qu'elle ne pouvait donc pas être enrôlée dans l'armée, car elle y serait inutile. Au tribunal, nous avons expliqué quel type de formation les étudiants suivent au département militaire, combien d'heures, dans quelles matières, puis ils suivent une formation obligatoire, et donc ces compétences peuvent être assimilées au service militaire.

Un facteur important était que le client de Ioulia Yamova avait fourni au tribunal la convocation originale. Parallèlement, afin de vérifier l'authenticité de l'acte, le tribunal a examiné en détail les circonstances de la délivrance de la citation : la date, le lieu de délivrance, la délivrance du coupon détachable, etc. Alexandre Delave, avocat spécialisé dans les dossiers d'asile, déclare :

« Nous devons prouver qu’il existe réellement un risque de conscription. Dans chaque cas, le tribunal examinera s’il y a ou non une assignation à comparaître. Si tel est le cas, ils vérifieront si le document est digne de confiance : dans la forme et dans la manière dont il a été livré.»

Ioulia Yamova l'explique : la justice française sait que les convocations en Fédération de Russie peuvent aussi devenir électroniques. Selon elle, cela facilitera même la tâche des demandeurs d'asile : ils n'auront pas à attendre que la convocation leur soit signifiée en Russie et, comme preuve, ils pourront présenter une copie de la convocation électronique de l'État. Site Internet des services.

Cependant, le simple fait d’avoir un agenda ne résout rien. Les tribunaux français examinent un certain nombre de facteurs. Par exemple, son jeune âge et sa bonne forme physique ont joué en faveur du client de Yulia Yamova. L'avocat dit :

« Il y a eu des précédents où des personnes très âgées étaient menacées de mobilisation, qui ne correspondaient plus à l'âge de mobilisation et, par conséquent, on pensait qu'il n'y avait aucune menace. »

Alexandre Delave ajoute que pour prendre une décision en sa faveur, le demandeur doit justifier de son statut de réserviste (présenter une carte d'identité militaire) et prouver qu'il est inscrit dans l'une des catégories de personnes soumises à mobilisation (A, B, C). .

Lorsqu'on lui a demandé si ceux qui avaient reçu une convocation au service militaire pouvaient compter sur une protection, Ioulia Yamova a répondu que cela n'était pas directement indiqué dans la loi. Alexandre Delave note que dans la « doctrine » CNDA de juillet 2023, il n’y a pas d’instructions directes concernant le service de conscription. Les avocats n’excluent cependant pas cette possibilité.

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